Регулирование использования радиочастотного спектра является исключительным правом государства.
Распределение радиочастотного спектра в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и планом перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, которые разрабатываются государственной комиссией по радиочастотам и утверждаются Правительством Российской Федерации. Использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.
В Российской Федерации регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется межведомственным коллегиальным органом по радиочастотам при федеральном органе исполнительной власти в области связи – Государственной комиссией по радиочастотам (ГКРЧ).
Средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства подразделяются на подлежащие и не подлежащие регистрации.
В Российской Федерации не допускается использование:
- радиочастотного спектра без разрешения.
- радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, без регистрации.
Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств осуществляется с учетом результатов экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости). Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала осуществляется на десять лет или на меньший срок (заявленный).
При назначении радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств возможен отказ в связи с несоответствием заявленной деятельности в области связи, при наличии отрицательного заключения экспертизы электромагнитной совместимости.
Плата за использование радиочастотного спектра
Использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру;
- платность использования радиочастотного спектра.
(ст. 22 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ “О связи”).
Согласно части 4 статьи 23 Закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ “О связи” для пользователей радиочастотным спектром установлены разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот. Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.
Разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.
Ежегодная плата подлежит перечислению поквартально – в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала. Исчисление 1-го периода использования радиочастотного спектра, за который взимается ежегодная плата, начинается с даты принятия решения о присвоении радиочастоты.
Наличие у лица разрешения на пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой является достаточным основанием для квалификации лица как использующего радиочастотный спектр.
Согласно судебной практике довод пользователя о том, что радиочастотный спектр фактически не использовался, сам по себе не свидетельствует об отсутствии обязанности по внесению платы за использование радиочастотного центра.
Размер установленной ежегодной платы в отношении разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС технологических и выделенных сетей связи, по которым в течение двух лет с даты выдачи разрешения не зарегистрированы РЭС, увеличивается в 10 раз с момента истечения этого срока до момента регистрации РЭС. Таким образом, обязанность по внесению платы в повышенном размере в случае, если пользователем в течение двух лет с даты выдачи разрешения не зарегистрированы радиоэлектронные средства, возникает непосредственно в силу установленных правил и носит характер санкции за неисполнение обязанности по регистрации РЭС в установленный срок. Т.о. фактическое неиспользование устройств, указанных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, не исключает обязанность по их регистрации и внесению платы за пользование радиочастотным спектром либо по их исключению из Условий использования радиочастот или радиочастотных каналов, являющихся приложением к вышеуказанному разрешению.
Разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается в т.ч. по следующему основанию:
– невнесение пользователем радиочастотным спектром платы за его использование в течение 30 дней со дня установленного срока платежа;
(п.11 ст. 24 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ “О связи”).
В случае прекращения действия разрешения на использование радиочастотного спектра не перечисленные в федеральный бюджет разовая плата и (или) ежегодная плата подлежат взысканию в судебном порядке (п.10 Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 N 171 “Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы”).
Радиоконтроль
Радиоконтроль за радиоэлектронными средствами гражданского назначения осуществляется радиочастотной службой. В процессе радиоконтроля для изучения параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, подтверждения нарушения установленных правил использования радиочастотного спектра может проводиться запись сигналов контролируемых источников излучений.
Наземное эфирное и спутниковое вещание
Для получения права осуществлять наземное эфирное аналоговое радиовещание в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и/или городах с численностью населения 100 тыс. и более человек, либо наземное эфирное аналоговое телевизионное вещание, либо наземное эфирное цифровое вещание, либо спутниковое вещание с использованием орбитально-частотного ресурса (- телерадиовещание) и соответствующих полос радиочастот, выделенных для целей телерадиовещания, направляются документы для определения возможности использования конкретных радиочастот.
Федеральный орган власти организует определение возможности использования конкретных радиочастот или радиочастотных каналов для целей телерадиовещания, а также организует проведение Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию конкурса на получение права осуществлять телерадиовещание (- конкурс).
Что такое регистрация РЭС? FAQ|Регистрация радиоэлектронных средств
Какие установлены службы радиосвязи? FAQ|Служба радиосвязи
Какие РЭС можно использовать без оформления решений ГКРЧ и разрешений на использование радиочастот? FAQ|Устройство малого радиуса действия
В процессе осуществления деятельности должны соблюдаться установленные требования и условия. За несоблюдение требований и лицензионных условий установлена Ответственность за нарушения в сфере связи.
С 20.06.2018г изменены размеры ставок платы за РЧС – Изменения размера ставок оплаты за использование радиочастотного спектра