Ответственность за нарушения в сфере связи

Дополнительные материалы — с 20 июля 2016 года Введена ответственность в рамках антитеррористического пакета

В рамках деятельности по оказанию услуг связи Оператор связи обязан выполнять и соблюдать установленные требования:

  • оказывать услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи;
  • руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования, а также требований, предусмотренных Федеральным законом. Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи;
  • соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам;
  • прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего осуществляемую с нарушением требований настоящего Федерального закона рассылку.

При выявлении нарушения установленных требований и правил выдается предписание об его устранении, выносится предупреждение о приостановлении действия лицензии, возбуждается дело об административном правонарушении согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Юридическое лицо в соответствии с КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перечень нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации — Перечень нарушений сети электросвязи.

Административная и судебная практика — нарушения законодательства в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

За выявленное нарушение налагается административная, уголовная ответственность, в т.ч. за:

  • Самовольное подключение к сети электрической связи;
  • Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установку или эксплуатацию радиоэлектронных средств;
  • Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств;
  • Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи;
  • Использование несертифицированных средств связи;
  • Самовольные строительство или эксплуатация сооружений связи;
  • Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов;
  • Нарушение порядка представления статистической информации.
  • Неоказание услуг связи более чем три месяца, в том числе с указанного в лицензии дня начала оказания таких услуг;
  • Не предоставление сведений об обязательных отчислениях в резерв универсального обслуживания;
  • Не организация мероприятий по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий на сооружении связи;

Осуществление деятельности, оказание услуг связи без лицензии:

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от 4000 до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Оказание услуг связи, оказание услуг связи с лицензией, срок действия которой истек является нарушением. На основании Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи») деятельность по оказанию услуг связи подлежит обязательному лицензированию. Оказание услуг связи должно быть подтверждено соответствующей лицензией.

Осуществление деятельности с нарушением условий лицензии:

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц — от 3000 до 4000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 40 000 рублей.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), — влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 4000 до 5000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на должностных лиц — от 4000 до 5000 рублей; на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Ответственность за использование несертифицированных средств связи либо средств связи без декларации о соответствии (с 3 июля 2016 года)
Использование в сетях связи несертифицированных средств связи — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой; на должностных лиц — от 15000 до 30000 рублей с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой; на юридических лиц — от 60 000 до 300 000 рублей с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой.

Ответственность за неисполнение обязанности по блокировке сайтов, доступ к которым ограничен (с 22 марта 2017 года)
Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, — влечет наложение административного штрафа наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 5 000 руб.; на ИП — от 10 000 до 30 000 руб.; на юрлиц — от 50 000 до 100 000 руб.

Ответственность за нарушение порядка представления статистической информации (с 2016 года).
За непредоставление первичных статистических данных, несвоевременное предоставление этих данных или подачу недостоверных статданных установлен административный штраф в размере от 10 до 20 тыс. руб. для должностных лиц и от 20 до 70 тыс. руб. для организаций. Ранее за нарушение порядка представления статистической информации для должностных лиц был предусмотрен штраф в размере от 3 до 5 тыс. руб. Кроме того, за повторное совершение указанного деяния теперь будут наказывать еще строже. Штраф для должностных лиц составляет от 30 до 50 тыс. руб., для организаций — от 100 до 150 тыс. руб.

Ответственность за нарушение отчислений в резерв универсального обслуживания (с 18 мая 2017 года).
Несвоевременная или неполная уплата оператором связи обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Оператор связи обязан:

Оказывать платные услуги связи имея лицензии на услуги связи, без которых оказание услуг связи не допускается.
Начать предоставлять услуги связи не позднее срока, установленного в выданной лицензии.
Ввести в эксплуатацию новые или существующие сооружения связи (на которых изменились показатели).
До начала ввода в эксплуатацию выполнить все работы в соответствии с проектной документацией, произвести монтаж и испытание.
До ввода в эксплуатацию не допускается использование сооружения связи для предоставления услуг связи.
Выполнять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания в установленные сроки и в полном объеме.
Соблюдать лицензионные условия, требования и параметры, указанные в лицензии.
Предоставлять сведения об обязательных отчислениях в резерв универсального обслуживания.
Представлять статистическую отчетность.
Организовать мероприятия по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий на сооружении связи.
Осуществлять ограничение доступа к информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

 

Радиочастотный спектр.

В случае выявления нарушения условий, установленных при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, разрешение на использование радиочастотного спектра может быть приостановлено или прекращено во внесудебном порядке.

Межведомственное взаимодействие органов власти

Между Россвязью и Роскомнадзором подписан Регламент взаимодействия при осуществлении контроля и надзора за осуществлении контроля и надзора за исполнением операторами универсального обслуживания нормативных правовых актов, регулирующих оказание универсальных услуг связи, а также исполнением операторами сети связи общего пользования требований об обязательных отчислениях (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания. В рамках Регламента Россвязью в Роскомнадзор направляются материалы для возбуждения в отношении операторов связи, не представивших Сведения, дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1. КоАП РФ.