Универсальные услуги связи – это механизм обеспечения для населения минимального установленного набора услуг связи, доступных повсеместно. Понятие «универсальные услуги связи» в России введено и закреплено в 2003 году.
К универсальным услугам связи относятся услуги связи:
- услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств;
- услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” с использованием средств коллективного доступа;
- услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” с использованием точек доступа.
Универсальные услуги связи оказываются с использованием средств коллективного доступа или точек доступа. Вместе с тем, установлены следующие условия и требования к оказанию и организации универсальных услуг:
- время достижения средства коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи без использования транспортного средства не должно превышать 1 час;
- в каждом поселении должно быть установлено не менее чем 1 средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам;
- в поселениях с населением не менее чем 500 человек должно быть установлено не менее чем 1 средство коллективного доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” без использования пользовательского оборудования абонента;
- в населенных пунктах с населением от 250 – 500 человек, в которых установлено средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи, должна быть установлена не менее чем 1 точка доступа;
- точка доступа должна подключаться с использованием ВОЛС и обеспечивать возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью не менее чем 10 мегабит в секунду.
Минкомсвязи РФ определяет населенные пункты, в которых точки доступа могут подключаться с использованием иных линий связи, кроме волоконно-оптических.
Оказание универсальных услуг связи осуществляется оператором универсального обслуживания. Обязанность по оказанию универсальных услуг связи на всей территории РФ возлагается на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем 2/3 субъектов РФ. При этом данный оператор не вправе отказаться от возложенной на него обязанности. Единственный оператор, соответствующий данным условиям, является ОАО “Ростелеком”.
Обязательные отчисления и сведения в резерв универсального обслуживания
В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи формируется резерв универсального обслуживания. Данный резерв так же используется для финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров.
Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные источники. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2 процента.
Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
Обращаем внимание. Изменения с 1 октября 2015г – Для соблюдения установленных лицензионных условий и требований оператору связи (любому) необходимо начиная с 01.10.2015 предоставлять сведения в Россвязь независимо от того, осуществляет ли он оказание услуг связи по лицензии (лицензиям) или нет. Своевременное предоставление сведений позволит Оператору осуществлять деятельность с соблюдением обязательных требований и избежать применения Роскомнадзором мер пресекательного характера.
В процессе осуществления деятельности должны соблюдаться установленные требования и условия. За несоблюдение требований и лицензионных условий установлена Ответственность за нарушения в сфере связи.
Обращаем внимание – В рамках межведомственного Регламента Россвязью в Роскомнадзор направляются материалы для возбуждения в отношении операторов связи, не представивших Сведения, дел об административном правонарушении.