Универсальные услуги связи

Универсальные услуги связи – это механизм обеспечения для населения минимального установленного набора услуг связи, доступных повсеместно. Понятие «универсальные услуги связи» в России введено и закреплено в 2003 году.

К универсальным услугам связи относятся услуги связи:

  • услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств;
  • услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа;
  • услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа.

Универсальные услуги связи оказываются с использованием средств коллективного доступа или точек доступа. Вместе с тем, установлены следующие условия и требования к оказанию и организации универсальных услуг:

  • время достижения средства коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи без использования транспортного средства  не должно превышать 1 час;
  • в каждом поселении должно быть установлено не менее чем 1 средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам;
  • в поселениях с населением не менее чем 500 человек должно быть установлено не менее чем 1 средство коллективного доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без использования пользовательского оборудования абонента;
  • в населенных пунктах с населением от 250 — 500 человек, в которых установлено средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи, должна быть установлена не менее чем 1 точка доступа;
  • точка доступа должна подключаться с использованием ВОЛС и обеспечивать возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью не менее чем 10 мегабит в секунду.

Минкомсвязи РФ определяет населенные пункты, в которых точки доступа могут подключаться с использованием иных линий связи, кроме волоконно-оптических.

Оказание универсальных услуг связи осуществляется оператором универсального обслуживания. Обязанность по оказанию универсальных услуг связи на всей территории РФ возлагается на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем 2/3 субъектов РФ. При этом данный оператор не вправе отказаться от возложенной на него обязанности. Единственный оператор, соответствующий данным условиям, является ОАО «Ростелеком».

Оператор универсального обслуживания (по оказанию универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента) должен обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи возможности бесплатного доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» согласно принятого Перечень сайтов Интернет с бесплатным доступом.

Обязательные отчисления и сведения в резерв универсального обслуживания

В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи формируется резерв универсального обслуживания. Данный резерв так же используется для финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные источники. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2 процента.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (оператор связи), обязан представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Сведения подаются ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала. 
Сведения заполняются на основании данных бухгалтерского учета, данных автоматизированных систем расчетов, актов выполненных работ (оказанных услуг) и первичных учетных документов.

Обращаем внимание. Изменения с 1 октября 2015г — Для соблюдения установленных лицензионных условий и требований оператору связи (любому) необходимо начиная с 01.10.2015 предоставлять сведения в Россвязь независимо от того, осуществляет ли он оказание услуг связи по лицензии (лицензиям) или нет. Своевременное предоставление сведений позволит Оператору осуществлять деятельность с соблюдением обязательных требований и избежать применения Роскомнадзором мер пресекательного характера.


В процессе осуществления деятельности должны соблюдаться установленные требования и условия. За несоблюдение требований и лицензионных условий установлена Ответственность за нарушения в сфере связи.
Обращаем внимание — В рамках межведомственного Регламента Россвязью в Роскомнадзор направляются материалы для возбуждения в отношении операторов связи, не представивших Сведения, дел об административном правонарушении.