Административная и судебная практика

Административная и судебная практика нарушений законодательства в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Нарушение порядка предоставления сведений

В результате мониторинга были выявлены нарушения порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В результате получения информации из Федерального агентства связи оператор связи не предоставил в срок не позднее 30 дней со дня окончания квартала сведения по утвержденной форме о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2015 года. Тем самым нарушаются условия лицензии и возложенные на оператора обязанности по предоставлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Оператор связи привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Подробнее – Универсальные услуги связи.

Нарушение доступа к информации Интернет

В результате мониторинга было выявлено нарушение, что общество не авторизированно в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Фактически Общество производило ограничение доступа к запрещенной информации (сайтам «Интернет»), сведения о которой получены не из реестра, а опосредованно от третьих лиц. Будучи оператором связи, ответчик обязан был авторизоваться на сайте в сети интернет, что позволило бы ответчику идентифицировать сайты, доступ к которым поставщик телематических услуг обязан ограничить, однако оператор это не сделал. Оператор связи привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Подробнее – Единый реестр доменных имен.

Нарушение реализации оперативно-розыскных мероприятий

В результате проведения внеплановой документарной проверки выявлено отсутствие реализации оперативно-розыскных мероприятий. В нарушение норм оператором не представлены документы, подтверждающие реализацию установленных Федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий при оказании оператором телематических услуг связи. Ранее к административной ответственности оператор не привлекался, что позволяет сделать вывод о наличии смягчающих ответственность общества обстоятельств. Оператор связи привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
Подробнее – Проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Нарушение в области вещания

Предприятие является держателем лицензии серии РВ на осуществление радиовещания. В соответствии с лицензией, предприятие должно осуществлять вещание двух радиоканалов. В результате анализа почасовой записи эфира с 04 по 11.08.2015 на частоте 106,4 МГц установлено отсутствие вещания одного радиоканала, вещание второго радиоканала осуществляется в объеме 168 часов в неделю, что не соответствует установленным лицензией объемам вещания телеканалов в неделю. Данные факты подтверждается записью эфира. Предприятие, допустив нарушение, описанное в протоколе об административном правонарушении, не приняло меры для соблюдения требований законодательства. Вещатель привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

Нарушение использования радиочастот

Оператором не исполнены обязательства по перечислению в установленный срок ежегодной платы за использование радиочастотного спектра. В связи с невнесением ежегодной платы за использование радиочастотного спектра разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке. С оператора взыскана в доход федерального бюджета ежегодная плата за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и государственная пошлина судебных расходов.
Оператору связи были выданы разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. В связи с демонтажем оператором устаревшего оборудования им не проводилась оплата за использование радиочастот. Однако, подобного основания прекращения действия разрешения на использование радиочастотного спектра, а равно и основания для освобождения от оплаты за использование радиочастотного спектра, не предусмотрено положениями закона. Оплата за использование радиочастотного спектра оператором добровольно не была внесена, что послужило основанием для обращения с иском в суд. Решением суда оператор связи признан виновным, с него взысканы денежные средства за оплату спектра и оплата иска.
Подробнее – Использование радиочастотного спектра.

Нарушение правил оказания услуг связи

В результате проверки установлено, что оператор допустил нарушение лицензионных условий в части предоставления услуг связи абонентам без сведений об абонентах и без внесения данных сведений в базу данных. Оператором нарушены требования законодательства в области связи и лицензионных условий, в связи с чем был составлен протокол и направлен на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд. Решением суда оператор связи признан виновным и подвергнут штрафу в размере 30 тыс. рублей.

Нарушения в части Резерва универсального обслуживания

Не предоставление в установленный срок сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридическое лицо от 30 до 40 тысяч рублей. Срок давности привлечения составляет 3 месяца.
Несвоевременная или неполная уплата оператором связи отчислений в резерв универсального обслуживания влечет так же наложение штрафа на юридических лиц в размере от 50 до 100 тысяч рублей. Так же, по иску Россвязи оператор связи в судебном порядке уплачивает пени за каждый день просрочки в виде % от неуплаченной суммы обязательных отчислений в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ. Срок давности привлечения составляет 3 года.
Подробнее – Универсальные услуги связи.

Нарушения по ограничению и возобновлению доступа к информации

Непринятие оператором связи мер по ограничению доступа, не осуществление ограничения доступа к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 до 40 тысяч рублей.
Подробнее – Защита и распространение информации в сети Интернет.

Нарушение порядка предоставления отчетности

Непредставление в установленный срок информации о технологических возможностях своих сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи. Информация предоставляется по запросу Россвязи, ежегодно не позднее 1 марта. Непредставление или несвоевременное представление сведений, представление которых предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от 3 до 5 тысяч рублей.

Нарушение за предоставление услуг Wi-Fi без регистрации пользователей

В результате проведенного мероприятия систематического наблюдения был установлен факт отсутствия идентификации (открытый доступ без определения пользователя) в пункте коллективного доступа, использующего технологию беспроводного скоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По факту выявленного нарушения в отношении владельца пункта коллективного доступа был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.17 КоАП РФ – Неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети “Интернет”) информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 5 до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 20 до 50 тысяч рублей.
Мировым судом общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.

Нарушение эксплуатации РЭС

В ходе планового мероприятия по радиоконтролю в результате анализа предоставленных материалов выявлены нарушения законодательства в области связи. Установлен факт эксплуатации передатчика цифрового телевизионного вещания без свидетельства о регистрации РЭС. В отношении нарушителя составлен протокол, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде предупреждения.